AF UYGULAMASI

Af konusu daha çok ceza hukuku alanında konuşulan bir konudur. Bilimsel çalışma olarak da, cezaların affı ve ertelenmesi ceza hukuku alanına giren konular arasında kabul edilmektedir. Bu sebeple bilimsel literatürde, ceza hukukçuları bu konunun üzerinde durduğu gözlenmektedir. Bir diğer deyişle, Anayasa ve İdare hukukçuları gibi Kamu hukukunun belirgin disiplinleri alanında hemen hiç yayına rastlanmamaktadır. Mesela Anayasa hukukçularının kitaplarında ve diğer bilimsel çalışmalarında af konusunun niteliği üzerine çok az şey bulunmaktadır. Yalnız son olarak yayınlanan bir eserde bu konuya, ait kısa da olsa, açıklamalara rastlamış bulunuyoruz. Aşağıda bu esere işaret edeceğiz.

         Aslında af konusu Anayasa hukukunu daha çok ilgilendirir bir bünyeye sahiptir. Çünkü af kanunu veya kararını çıkaran organ ya yasama organıdır ya da yürütme organın başı cumhurbaşkanıdır. Bilindiği gibi bu iki organda Anayasa hukukunun birinci derecede uğraşı alanlarına girer.

         Diğer yandan af kanunu milletin temsilcileri tarafından yani T.B.M.M tarafından ya da devletin başı ve Türk Milletinin birliğini temsil eden Cumhurbaşkanı tarafından kararlaştırılmaktadır. Bu açıdan bakıldığında af işlemi, Türk Milleti adına hareketle yapılmış bir işlemdir. Hatta Anayasada yer alan milletvekillerinin ve devlet başkanının yeminleri göz önüne alınırsa(A.md.81 ve 103),af işleminin zamana, içeriği ve doğuracağı neticeler, toplumda huzur ve refahı sağlayacak ve Türk milletinin milli dayanışma ve adalet anlayışı içinde yaşamasını göz önünde bulundurmalıdır. Bu açıdan da af işlemi Anayasa hukukunun alanına giren bir konu olma özelliği taşır.

         Ancak ne var ki, memleketimizde af kanunu, uygulamada siyasi amaçlı yani geleceğe dönük, oy ve parti kaygıları göz önüne alınarak gündeme getirilmiş ve uygulanmıştır. Bu sebeple af konusuna sadece af kanununun getireceği bayram havası açısından ve geçmişteki tatsız olayları unutturmak sloganlarıyla yaklaşılmıştır.

         İncelememizin sonuç kısmında da belirteceğimiz gibi, konu hiç değilse bundan sonraki tarihlerde ve af kanunu gündeminde, toplumun huzuru, milli birlik, refah ve benzeri kavramlar yanında, mağdurlar da düşünülerek düzenlenmeli ve uygulanmalıdır.

         Sadece belirtelim ki İdare hukukçuları kanun işleminin unsurları  açısından biraz daha değişik bir görünüm ve açıyla af kanunlarına temas etmektedirler.